土地卫片执法典型案件查处整改情况

发布时间:2018年05月01日    来源:    访问:

一、案件名称:蓬溪县蕊鹏鞭炮制造有限公司(以下简称蕊鹏公司)违法占地案

二、基本案情:蕊鹏公司由原蓬南鞭炮厂从蓬南镇迁建至三凤镇观斗山村3、4、5、6、7、8社,法人代表范勇军,实际负责人杨文忠。2016年7月6日,蕊鹏公司根据四川省安全生产监督管理局关于转发《国家安全监管总局办公厅关于加强烟花爆竹生产企业“三库”建设的通知》的通知要求,向四川省安全生产监管局提出了爆竹生产线“三库”改造申请,重新规划设计爆竹混装药机生产线及配套工房、中转库和成品(危险品)库房。该申请于2016年8月16日得到了省安全生产监督管理局的同意。2016年10月10日,蕊鹏公司在蓬溪县投资促进局进行了招商引资项目备案,蓬溪县安全生产监督管理局作为该公司改扩建项目的第一引荐人。2016年7月26日,蕊鹏公司将原厂区内的所有建筑进行拆除后,重新实施爆竹生产线“三库”改造工程。改造工程除了使用原厂区土地外,另租用三凤镇观斗山村3、4、5、6、7、8社土地29.09亩(19393.33平方米)修建工房、中转房、库房、道路等设施,支付租金7.05万元,租用时间从2016年5月1日至2017年4月30日。修建期间,蓬溪县三凤镇镇政府相关负责人因安全生产问题还找过该公司相关负责人提供资料,未发现其土地利用上的问题。2016年10月8日,蓬溪县三凤镇国土资源所在巡查时发现蕊鹏公司租用的三凤镇观斗山村3、4、5、6、7、8社29.09亩(19393.33平方米)土地,并未依法取得用地审批手续,属违法行为,立即向蕊鹏公司送达了《责令停止国土资源违法行为通知书》(蓬国土资三停〔2016〕08号),责令其立即停止施工,听候处理,同时向镇政府进行了报告,但未向蓬溪县国土资源局报告。但由于蕊鹏公司实施的爆竹生产线“三库”建设要接受省安监局的检查验收,如不完成该工程建设,蕊鹏公司将停产停业,所以蕊鹏公司未停止施工建设,并于2016年11月底完成建设,2016年12月上旬投入生产。2016年12月29日,蓬溪县国土资源执法监察大队在卫片图斑核查时发现了蕊鹏公司该违法行为,于2017年1月12日立案调查。经与《蓬溪县三凤镇镇土地利用总体规划(2006-2020)年》和蓬溪县三凤镇2015年土地利用现状图进行对比,该用地符合土地利用总体规划,属农用地。

三:查处整改情况:蕊鹏公司在未取得合法用地审批手续的情况下,使用29.09亩(19393.33平方米)土地,实施“三库”建设的违法行为,事实清楚,证据确凿,属非法占用土地行为,应依法予以处罚。2017年4月6日,蓬溪县国土资源局以《关于蓬溪县蕊鹏鞭炮制造有限公司违法占地建设调查处理情况的报告》(蓬国土资〔2017〕43号)专题向蓬溪县政府报告了调查处理进展情况,并提出了处理建议意见。2017年4月11日,根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定,参照四川省国资源厅《规范行政处罚裁量权规定》和《四川省国土资源行政处罚自由裁量标准》,蓬溪县国土资源局对蕊鹏公司非法占用土地的行为作出如下处罚:责令蕊鹏公司退还非法占用三凤镇观斗山村3、4、5、6、7、8社集体土地29.09亩(19393.33平方米);没收蕊鹏公司在非法占用三凤镇观斗山村3、4、5、6、7、8社集体土地上的建筑物和构筑物8493.4平方米;按非法占用土地25元/平方米的标准处蕊鹏公司罚款人民币484833.33元。2017年4月13日,蕊鹏公司向蓬溪县三凤镇观斗山村3、4、5、6、7、8社集体退还了非法占用的土地29.09亩;2017年4月17日,蓬溪县国土资源局将该案向蓬溪县监察局进行了移送,建议对有关责任人员进行责任追究。2017年4月24日,蓬溪县国土资源局向蓬溪县国资办移交了没收蕊鹏公司在29.09亩(19393.33平方米)土地上的建筑物和构筑物8493.4平方米;2017年6月19日,蕊鹏公司主动缴纳完罚款人民币484833.33元。

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