遂宁市2018年地质灾害防治工作方案

发布时间:2018年04月11日    来源:    访问:

为切实做好2018年全市地质灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全,最大限度降低地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《国务院关于加强地质灾害防治工作决定》(国发〔2011〕20号)和《四川省地质环境管理条例》相关规定,结合我市实际,制定本方案。

一、全市地质灾害现状

经排查,截至目前,全市现有地质灾害隐患点377处,按所涉辖区分:船山区61处、安居区53处、射洪县41处、蓬溪县115处、大英县96处、市直园区11处;按灾害类型分:滑坡153处、崩塌180处、不稳定斜坡44处,威胁2255户、22178余人,潜在经济损失71780万元。列入2018年市级地质灾害隐患点的共10处(详见附件)。

二、2018年全市地质灾害形势分析

(一)地质灾害致灾因素分析

地质灾害的发育、空间分布受地质环境条件控制,与极端天气、人类工程活动等外在因素密切相关。我市位于四川盆地中部,地处涪江中游,北部及东部、东北部地势较高,中部至南部地势较低,属四川盆地山地丘陵地貌,区内出露地层以侏罗系“红层”为主,西北一带有零星白垩系地层出露,斜坡是我市最为发育的地貌形态,为崩塌(危岩)、滑坡、不稳定斜坡等地质灾害的发生提供了充分地质条件。同时,我市属四川盆地亚热带湿润季风气候区,雨量充沛,汛期(5—10月)是我市地质灾害的高发期和易发期。

近年来,随着全市工业化、城市化进程加快,交通、水利、能源、通讯等基础设施和城镇建设不断推进,人为因素引发地质灾害呈增长趋势。全市地质灾害存在分布广、频率高等特点,防灾形势严峻,防治任务较重。

(二)2018年度降雨诱发地质灾害预测

预计2018年平均气温17.5—18.0℃,正常略偏高。年总降雨量1000—1050毫米,与多年平均比较,正常略偏多。后冬有一般性冬干;春季有一般性春旱,局地偏重;初夏有中等强度的夏旱,局地偏重;盛夏有中等强度的伏旱。汛期有4—5次暴雨,其中有2—3次区域性暴雨;盛夏期间洪涝接近常年,局部地区偏强。大雨开始日接近常年略偏迟。 初夏(5—6月):气温正常略偏高,总雨量正常略偏少。其中5月雨量正常略偏少,6月雨量正常。5月中旬开始有中等强度的夏旱发生。盛夏(7—8月):气温正常略偏高,总降雨量正常略偏少,降水时空分布不均。其中7月气温正常偏高,雨量正常略偏少,8月气温正常略偏低,雨量接近常年。7月下旬开始有25—30天伏旱,并伴有10—15天以上大于35℃的高温天气。盛夏期间洪涝接近常年,局部地区偏强。秋季(9—11月):气温正常、雨量接近常年略偏多,秋季绵雨偏重。稳定通过22℃的终日在9月中旬,接近常年。

(三)地质灾害易发区预测

1.交通沿线。达成铁路、遂渝铁路、成南高速公路、遂内高速公路、遂渝高速公路、遂绵高速公路、318国道和省道、县道、乡村道路两侧断续分布的切削面和高填方区域,遇暴雨极易造成滑坡、崩塌等地质灾害,危及车辆、行人、居民住房及人身安全。

2.矿山采挖陡坡区。截至2017年底,全市共有矿山企业89家,大部分为露天采场,开挖斜坡较陡,地层岩性主要以砂、泥岩为主,极易风化,遇暴雨易诱发崩塌、滑坡等地质灾害。

三、落实地质灾害防治措施

(一)加强领导,落实责任。各级各有关部门要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程,做到领导、机构、职责、任务“四落实”,层层签订责任书,并纳入年度工作目标逗硬考核。按照“属地管理,分级负责”“谁主管,谁负责”原则,各县(区)政府、市直有关部门主要负责同志为地质灾害防治的第一责任人,务必加强组织领导,认真抓好地质灾害防治工作。增加考核内容对在地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人予以表扬,对因地质灾害发生造成重大人员伤亡和财产损失的,年度考核实行一票否决,并按照有关规定追究主要负责人及相关责任人的责任。国土部门要组织做好本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,气象、住建、水务、交运等有关部门要各司其职,做好相关领域地质灾害防治工作。

(二)落实经费,做好保障。各县(区)政府、市直园区管委会要在年度财政预算中安排地质灾害防治专项经费和演练经费,用于地质灾害预防、监测、演练、应急处置、群测群防补助、移民搬迁、治理和地质灾害宣传培训等。要建立多元化、多渠道的筹资渠道,调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性,加大地质灾害防治资金投入。2018年市政府对市级地质灾害隐患点补助监测经费8000元/个,各县(区)政府、市直园区管委会要安排必要的配套资金,做好各项物资准备,确保监测到位。

(三)检查到位,规范报告。我市突发性地质灾害主要发生在汛期,各级各有关部门要认真组织开展汛前检查,汛期地质灾害雨前排查、雨中巡查、雨后复查,发现问题及时整改,确保各项防御措施落到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质灾害,要责成责任单位迅速落实防治措施,及时消除灾害隐患。各县(区)政府、市直园区管委会要严格按照国土资源厅关于规范地质灾害灾情统计年报、季报、月报、周报等填报有关规定,将本行政区域内的各类地质灾害隐患点、灾情和地质灾害预报情况等如实报告上级政府和国土部门。

(四)面向基层,宣传培训。各县(区)政府、市直园区管委会及有关部门应切实加强地质灾害防治宣传培训。通过制作专题片、公益广告片,结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”活动,采取电视、广播、展板、印发宣传画册等多种形式加大宣传力度,普及地质灾害防治知识。适时组织全市开展地质灾害应急预案或隐患点避险演练,提高群众的地质灾害防治意识。

(五)部门联动,协同应对。国土、发改、气象、水务、交运、安监、环保、住建、民政、教育、扶贫等部门要与汛期地质灾害防治驻守督导单位加强协作,实行信息互通、资源共享,形成地质灾害防治的强大防灾减灾合力。发生突发地质灾害等紧急情况时,各级各有关部门要积极履行地质灾害防治职责。气象部门负责为地质灾害防治提供雨情及地质灾害气象信息发布等服务保障工作;水务部门负责水利工程及其输水管线地质灾害巡查、监测与防治,及时准确提供地质灾害防治所需水文信息;发改、交运部门负责铁路、高速公路、国道、省道等沿线地质灾害巡查、监测与防治,确保救灾物资、设备、药品、食品的运输顺畅;民政、卫生、食药监、商务、公安等部门,应当在地质灾害发生及时设置避难场所、灾民安置点和救济物资供应点,妥善安排灾民生活,做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安等相关工作。地质灾害应急指挥部成员单位要按照《遂宁市突发地质灾害应急预案》(遂府办函〔2017〕115号印发)职责分工,各负其责,统筹做好地灾防治工作。

(六)健全制度,强化值守。各县(区)政府、市直有关部门要进一步完善汛期值班制度、险情巡逻制度、灾害速报制度,向社会公布地质灾害报警电话,主动接受社会监督。汛期要严格实行24小时值班制度,值班人员必须坚守岗位,发生突发事件必须立即向市政府和市国土局报告(市政府总值班室电话:2317618;市国土局值班电话:2311321,24小时汛期值班手机13350627696)。

附件:2018年市级地质灾害隐患点市级监测点基本情况表

附件

2018年地质灾害隐患点市级监测点基本情况表

序号县(区)隐患点名称类型所在位置规模(立方米)威胁人数(人)威胁财产(万元)是否建立防灾预案是否发放两卡是否建立群测群防监测预警网络防灾责任人一盯一责任领导点上监测人员
镇(乡)村、组姓名单位及职务联系电话姓名联系电话姓名联系电话
1船山区永兴镇联盟河房屋滑坡滑坡永兴镇场镇10000985000黄 杰镇长13882574447龚相瑞13982513827阳宏15828888017
2桂花镇德成饲料公司崩塌桂花镇场镇600048260唐 伟镇长15808257666刘浩15808254488姜巧林17760398869
3安居区白马镇卧龙桥村6社清明上湾崩塌崩塌白马镇卧龙桥村6社7830090280蒋诗阳镇长13568710071谭万军13882541853谭万军13882541853
4横山镇观音堂村6社滑坡滑坡横山镇观音堂村6社2000017200蒋 宇镇长15882511113李文能13458169858袁昭林15983088163
5射洪县陈古镇玉皇社区农贸市场后山崩塌崩塌陈古镇玉皇社区15000108500何圣葆镇长13882510229何 彬18228938855王柏林15196919190
6香山镇卡房湾村11社文家湾崩塌崩塌香山镇卡房湾村11社600026150黄 梅镇长13982529898王 鹏13778701198陈运平13882504982
7蓬溪县蓬溪县赤城镇西街社区慧祥花园后坡危岩崩塌赤城镇西街社区54060400邱先武镇长13882532353高林海15882523328冯英15244909099
8蓬溪县大石镇大福村偏马山危岩崩塌大石镇大福村3组500113900荣泽黎镇长18682503933徐海铨13684431522刘向建13419363165
9大英县大英县工业集中区席家沟崩塌蓬莱镇工业集中发展区210000100500邓正忠副主任18882556788陈 林13547438063李超15196913726
10玉峰镇团结村4社滑坡玉峰镇团结村4社6000020120钱基辉镇长13882558881唐仕兵13882547716唐洪文13882546735


遂宁市人民政府办公室 2018年4月11日印发

附件:201804121004051164.pdf


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